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劉炳江 | 以高水平超低排放為抓手扶優(yōu)汰劣 推動(dòng)鋼鐵綠色高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2023-07-11 09:45:57 | 瀏覽：1007次
“鋼鐵行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支柱產(chǎn)業(yè)，也是落實(shí)減污降碳的重點(diǎn)行業(yè)，因此鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展對全面建設社會(huì )主義現代化國家具有重大意義?！?/span>

“回顧前10年鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量轉型的經(jīng)驗，我認為可歸納為4個(gè)字——‘扶優(yōu)汰劣’?！?/span>

“有人問(wèn)，現在企業(yè)困難了，超低排放還抓不抓、搞不搞了？我的回答就是：方向不變、力度不減?！?/span>

“高質(zhì)量超低排放是現階段鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同最有效的抓手?！?/span>

……

7月8日，在2023（第十四屆）鋼鐵行業(yè)節能減排論壇上，生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在發(fā)表主旨講話(huà)時(shí)妙語(yǔ)頻出。

大氣污染治理助力鋼鐵提質(zhì)增效

劉炳江說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設擺在治國理政的突出位置，措施之實(shí)、力度之大前所未有。正是在這樣的時(shí)代背景下，大氣污染防治領(lǐng)域實(shí)現了一系列歷史性變革，“大氣十條”和藍天保衛戰持續發(fā)力，辦成了許多事關(guān)長(cháng)遠的大事要事。與2013年相比，2022年全國重點(diǎn)城市PM2.5濃度下降57%，重污染天數下降93%，中國成為全球治理大氣速度最快的國家，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯增強。

“其間，鋼鐵企業(yè)持續開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加大改造資金投入，為空氣質(zhì)量持續改善立下了汗馬功勞?！彼赋?。

一是供給側結構性改革助力產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。國家把鋼鐵行業(yè)作為改善空氣質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)，在兩個(gè)大氣十條、連續4年秋冬季攻堅方案中均明確提出嚴格準入、優(yōu)化布局、淘汰落后等結構調整措施。在落實(shí)《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中，將化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能與大氣治理相結合，把工作重點(diǎn)調整到京津冀及周邊地區。通過(guò)修訂完善排放標準、加大對環(huán)境違法違規企業(yè)執法監管和處罰力度、將去產(chǎn)能納入中央環(huán)保督察重點(diǎn)等措施，推動(dòng)了環(huán)首都30多家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能化解掉，為首都空氣質(zhì)量改善做出了貢獻。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)集中度大幅提升，2022年與2013年相比，在全國粗鋼產(chǎn)量增加25%的同時(shí)，企業(yè)數量減少29%，平均規模擴大52%，粗鋼產(chǎn)量前十大鋼鐵集團產(chǎn)量占全國總量的比重（CR10）上升到41.5%。裝備水平顯著(zhù)提高，全國燒結（球團）、煉鐵先進(jìn)工藝裝備產(chǎn)能占比分別提高20個(gè)、9個(gè)百分點(diǎn)，京津冀及周邊地區分別提高34個(gè)、22個(gè)百分點(diǎn)。

二是差別化管理政策助力行業(yè)綠色化水平提升。自2019年《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，五部委創(chuàng )新管理思路，對鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行環(huán)?？?jì)效評級，并將評級成果應用于粗鋼產(chǎn)量壓減、稅收、電價(jià)水價(jià)、重污染天氣應對和采暖季重點(diǎn)區域生產(chǎn)調控等政策中，以差別化管理政策激發(fā)鋼鐵企業(yè)綠色轉型內生動(dòng)力?！皩?shí)踐證明，實(shí)施差別化管理政策，起到了重污染天氣‘削峰降速’、提高企業(yè)治理積極性、倒逼行業(yè)綠色轉型發(fā)展‘一石三鳥(niǎo)’的作用?！眲⒈f(shuō)，“目前，超過(guò)70%的鋼鐵產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造。鋼企廠(chǎng)區環(huán)境煥然一新，脫硫脫硝除塵、封閉料場(chǎng)成為標配，環(huán)境管理的信息化、智能化技術(shù)逐步普及，各項環(huán)保指標持續改善，企業(yè)清潔運輸比例大幅提升，而且超低排放改造還催生出了新能源重卡市場(chǎng)，成為推動(dòng)重卡彎道超車(chē)最重要的應用場(chǎng)景。2022年，我國新能源重卡銷(xiāo)量全球第一，同比增長(cháng)154%，主要都集中在鋼鐵大省?！?/span>

三是多策并舉助力鋼鐵集中區域空氣質(zhì)量明顯改善。據他透露，與2013年相比，2022年鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市PM2.5平均濃度下降61％，有力帶動(dòng)重點(diǎn)區域和全國空氣質(zhì)量改善。河北省空氣質(zhì)量“后十”城市從2013年的7個(gè)到現在全部“清零”。在破解鋼鐵產(chǎn)能集中地區空氣質(zhì)量改善“老大難”問(wèn)題的同時(shí)，有效保障了人民群眾特別是鋼鐵企業(yè)周邊人群的身體健康。

鋼鐵減污降碳、綠色轉型任務(wù)依然艱巨
劉炳江指出，在取得成績(jì)的同時(shí)，也清醒地認識到目前面臨的挑戰。

一是大氣污染形勢依然嚴峻。他說(shuō)，2022年全國PM2.5濃度雖已達到29微克/立方米，但濃度仍然是歐美國家當前水平的2~4倍，1/3的城市還沒(méi)有達標。今年初以來(lái)，受跨年霾、沙塵多發(fā)和經(jīng)濟生產(chǎn)活動(dòng)復蘇影響，空氣質(zhì)量同比有所反彈，1—6月，全國PM2.5平均濃度、重污染天數比率均同比上升，優(yōu)良天數比率同比下降?！翱諝赓|(zhì)量改善到了進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，絲毫松懈不得?！彼麖娬{。

二是變相新增產(chǎn)能風(fēng)險依然存在，結構性問(wèn)題尚未根本解決。近兩年中央生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察發(fā)現，鋼鐵行業(yè)違法違規行為仍屢禁不止，包括未辦理環(huán)評、能評等手續情況下違法開(kāi)工建設，批小建大，偽造生產(chǎn)記錄應付檢查等問(wèn)題。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)自身結構性問(wèn)題尚未從根本上得到改善，依然存在爐料結構以高排放的燒結礦為主、能源結構以煤為主、運輸結構仍以公路為主等關(guān)鍵問(wèn)題，減污降碳任務(wù)極其艱巨。

三是供需失衡矛盾突出，綠色發(fā)展水平分化加劇。劉炳江說(shuō)，去年下半年開(kāi)始，鋼鐵行業(yè)下游市場(chǎng)需求明顯下降，供需失衡矛盾突顯，企業(yè)虧損面擴大，企業(yè)之間的綠色發(fā)展水平和環(huán)保成本差距卻在拉大。眾所周知，超低排放后大氣污染物排放量可大幅降低60～80%，但噸鋼生產(chǎn)成本要增加幾十到上百元（不包括歷史欠賬增加的成本）?！霸诋斍暗氖袌?chǎng)環(huán)境下，如果不能‘一碗水端平’，很可能再現‘劣幣驅逐良幣’，這種不公平是我們要極力避免的?！彼麖娬{。

保持戰略定力，持續推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展

劉炳江說(shuō)，下一步將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在供給側結構性改革中的作用，統籌減污降碳協(xié)同增效，以高水平超低排放為抓手扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好“四個(gè)強化”。

一是強化改革舉措創(chuàng )新，持續鞏固供給側結構性改革成果。目前，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入下行區間，這時(shí)候更需要發(fā)揮國家的政策引導，按照有保有壓、扶優(yōu)汰劣原則，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別電價(jià)、環(huán)保管理等政策，對企業(yè)分類(lèi)施策，實(shí)施差異化管控。劉炳江說(shuō)，要充分釋放工藝裝備、環(huán)?？?jì)效、能效水平高的先進(jìn)產(chǎn)能，壓減低效、落后、高排放產(chǎn)能，實(shí)現鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善多贏(yíng)。

二是強化高質(zhì)量超低排放決心，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。截至7月7日，全國已累計64家企業(yè)3.3億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示，超過(guò)200家企業(yè)4.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點(diǎn)工程改造。經(jīng)過(guò)三年疫情，在如此困難情況下，這些鋼企投入2000多億元完成了如此巨大的改造量，真是可歌可泣，這在鋼鐵行業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。劉炳江說(shuō)：“我們認真分析，沒(méi)有一家超低排放企業(yè)噸鋼能耗增加，而大氣污染物排放量卻大幅下降，大氣污染治理設施經(jīng)得起歷史檢驗。這是典型的節能減排、減污降碳的重大舉措?！?/span>

針對實(shí)施超低排放會(huì )大幅增加能耗，不利于減污降碳協(xié)同的問(wèn)題，劉炳江認為，把鋼鐵行業(yè)超低排放簡(jiǎn)單等同于末端治理的認識是片面的。鋼鐵行業(yè)超低排放改造是全流程、全環(huán)節、全方位的改造，強調的是綜合治理、系統治理、源頭治理，為很多節能減排降碳技術(shù)提供了應用場(chǎng)景。如低碳冶金技術(shù)已在寶武、鞍鋼、河鋼、建龍等鋼鐵企業(yè)成功應用，機械化料場(chǎng)、干熄焦、燒結機頭煙氣循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、低氮燃燒等技術(shù)得到推廣應用。

他介紹，測算結果顯示，超低排放實(shí)施有組織脫硫脫硝改造增加的碳排放極其有限，僅占鋼鐵企業(yè)碳排放的2%。而超低排放強調的源頭控制措施、治理設施與生產(chǎn)設施同步運行等精細化管理措施，以及清潔運輸改造，不僅可抵消有組織排放治理增加的碳排放，還可協(xié)同減少1~2%的碳排放量。同時(shí)，超低排放倒逼落后產(chǎn)能淘汰、裝備水平升級的協(xié)同減污降碳效果更為明顯。2020年以來(lái)，我國淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能減少碳排放約0.2億噸；以碳排放最高的高爐工序為例，2000多立方米的大高爐相比小高爐燃料比、電耗等明顯降低，噸鋼減少碳排放約60千克。

據悉，《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》已發(fā)布，鋼鐵超低排放改造也已列入國家“十四五”102項重大工程、納入了污染防治攻堅戰考核?！斑@樣，一個(gè)行業(yè)‘劣幣’與‘良幣’的分界線(xiàn)就清晰了。高耗能、高排碳、高污染的 ‘劣幣’將面臨生存問(wèn)題。大家要相信中國政府想做好一件事就一定能做好！我們要堅定超低排放改造的決心和信心，持續高質(zhì)量推進(jìn)超低排放改造?！眲⒈貏e強調。

三是強化企業(yè)規范化運營(yíng)管理。他透露，鋼鐵行業(yè)仍然是違法違規高發(fā)行業(yè)。今年兩會(huì )前，生態(tài)環(huán)境部在河南檢查了3家鋼企，都發(fā)現了不同程度的環(huán)境違法問(wèn)題，企業(yè)為此付出了慘重的代價(jià)，相關(guān)責任人被刑事拘留或行政拘留。今年初以來(lái)，在生態(tài)環(huán)境部監督幫扶企業(yè)中，有22家鋼企存在未安裝或不正常運行污染治理設施、超標排放、偷排偷放、生產(chǎn)臺賬和監測數據弄虛作假等85個(gè)突出問(wèn)題，嚴重影響環(huán)保治理和應急減排成效。他指出，鋼企在改造過(guò)程中要在力求“四真”（企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升），做到“四要四不要”（要成熟可靠技術(shù)、不要魚(yú)目混珠，要統籌減污降碳、不要治標不治本，要時(shí)間服從質(zhì)量、不要欲速不達，要扶優(yōu)汰劣、不要劣幣驅逐良幣）的基礎上，全面梳理管理薄弱環(huán)節，特別要加強對環(huán)保治理設施、污染源監測設備的安裝、運維管理，做到自證清白，不要覺(jué)得交給第三方就“萬(wàn)事大吉”了。

四是強化減污降碳關(guān)鍵共性技術(shù)示范應用。鼓勵有條件的企業(yè)特別是央企、大型國企和民企，聯(lián)合相關(guān)機構，打破電力、儲能、鋼鐵、化工等行業(yè)間技術(shù)壁壘，集中力量攻關(guān)氫冶金、非高爐煉鐵、高爐富氧冶煉等突破性低碳技術(shù)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范應用。針對大家反映比較集中的超低排放改造難點(diǎn)——高爐煤氣精脫硫，劉炳江透露，近期生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)單位和專(zhuān)家赴代表性企業(yè)開(kāi)展了深入調研和現場(chǎng)監測，目前已有運行較好、時(shí)間較長(cháng)的成熟案例。同時(shí)，他建議，鋼企要因地制宜，積極實(shí)施煤氣精脫硫源頭治理。

他最后呼吁道：“當前，我們已踏上全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的新征程，讓我們共同努力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續打造全球最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)體系，為全面建設社會(huì )主義現代化強國貢獻鋼鐵力量?！?
文章來(lái)源：中國工業(yè)鋼鐵協(xié)會(huì )官網(wǎng)。免責聲明：本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )，版權歸原作者所有。本網(wǎng)刊登本圖文出于傳遞更多信息的目的，旨在為滿(mǎn)足廣大用戶(hù)的信息需求而采集提供，并非廣告服務(wù)性信息，如有侵權，請聯(lián)系刪除。
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